欧盟电池新规亮剑，碳足迹标签成“绿色通行证”，中国企业如何破局？

布鲁塞尔时间2025年12月15日，欧盟委员会发布的新电池法标签实施细则草案，给全球电池行业投下了一颗重磅炸弹。

欧盟委员会发布了《关于制定欧洲议会和理事会第2023/1542号欧盟新电池法格式及统一标签要求规范的实施细则》草案征求意见。

意见征集期自欧洲时间2025年12月15日起，至2026年1月12日止。

根据该草案，电动汽车电池、容量超过2kWh的可充电工业电池以及锂金属氧化物（LMO）电池，必须在制造厂所在地标注清晰醒目的碳足迹性能等级标识，该标识需确保永久性且易于辨识。

01 法规全景

欧盟新电池法于2023年8月17日正式生效，取代了旧的电池指令2006/66/EC。这部法规旨在确保所有进入欧盟市场的电池更加耐用、安全、可持续和高效。

该法规自2023年8月17日生效，但其义务将分阶段实施：

• 2024年2月18日开始部分条款生效

• 2025年8月18日迎来重要实施阶段

• 2027年8月18日尽职调查义务正式生效

作为欧盟《欧洲绿色新政》的核心举措之一，新电池法也是首部涵盖产品全生命周期的循环经济行动计划法规。

02 标签新规核心内容

草案首次明确了碳足迹标签的格式规范。根据要求，电动汽车电池、容量超过2kWh的可充电工业电池以及LMT电池，必须在标签中醒目、清晰、持久地标示其碳足迹性能等级。

这一等级依据电池型号及生产工厂确定。碳足迹标签示例计算方式为：电池在其预期使用寿命内提供的总能量的每千瓦时CO2当量，单位简写为“kg CO2 eq/kWh”。

草案对标签的设计、尺寸与粘贴位置提出了明确要求：

• 标签面积至少占电池或包装最大可印制面积的5%，图文须与背景对比鲜明

• 字体推荐使用开源字体Noto Sans，确保支持所有欧盟官方语言

• 标签应置于电池使用中最易见的部位，并确保在全生命周期内可读

• 如电池表面空间不足，允许将部分信息移至包装、随附文件或通过二维码提供

03 详细信息披露清单

新标签要求电池必须包含以下信息：

制造商名称、注册商标名或注册商标、含单一联系邮寄地址以及网站、电子邮件地址；
电池类别和型号标识、批次或序列号或产品编号或其他可识别元素；
生产地点(城镇、地区、国家/司法管辖区)；
生产日期(月和年)；
制造时电池的质量(以克或千克为单位)；
附件中规定的电化学组成；
受限制和危险物质的名称及浓度；
可使用的灭火剂，或如适用，则依据EN2:2005-01标准确定的该灭火剂的火灾类别；
在电池中浓度超过0.1%(按重量计)的部分关键原材料；
电池在特定应用中的平均使用寿命，需符合所列规格。

04 对产业链的深远影响

碳足迹已成为国际贸易新规，中国电池企业在全生命周期碳足迹方面的积累薄弱。当前中国电池生产尚未普遍使用绿电，电池产业链整体碳排放较高，尚未建立受国际采信的碳足迹背景数据库。

新规将显著增加我国相关企业成本。一是碳排放要求必将增加电池企业的技术升级、环保改造和员工培训成本；二是动力电池碳足迹合规管理将增加企业的合规成本和出口时间成本。

根据中国环境网的分析，法案对进口电池提出更高的规范性要求，中国企业的碳合规成本显著增加，电池回收利用等相关要求也给我国相关企业带来额外负担，中国企业将电池销售到欧盟国家的难度加大。

05 市场分化与头部企业应对

市场分化态势已然显现。据中国中检2024年技术讲座披露，40余家参会的中小电池企业中，超过60%尚未建立完整的碳足迹数据采集体系。反观头部企业，宁德时代、亿纬锂能等通过提前布局合规体系，已实现首批电池产品的合规出口。

宁德时代与亿纬锂能率先应用区块链溯源系统，构建从原材料到回收的全链条数据可信体系，成为首批通过欧盟合规审核的企业。

碳强度的突破性降低是规避碳关税的核心筹码。两家企业出口欧洲的电池产品碳强度较行业平均水平低25%，按当前CBAM税率测算，每GWh电池可节省关税成本约150万欧元。

06 生产者延伸责任与回收要求

自2025年8月18日起，电池制造商须对电池产品的整个生命周期负责，特别是产品的回收、循环和最终处置环节。这包括建立电池的收集和回收网络，确保所有投入欧盟市场的动力电池与工业电池，在其寿命终结时被安全、环保地回收应用至新的生产体系。

欧盟新电池法设定了废旧电池的最低回收率及材料回收目标。例如，便携式电池在2023年达到45%的回收率，2027年达到63%，到2030年需达到73%。

对于关键金属材料如锂、钴、铜、铅和镍，也设定了具体的回收率目标，锂和镍的回收含量需达到6%，钴的回收含量需达到16% 等。

07 时间节点与紧迫性

企业需要特别关注以下几个关键时间节点：

2025年8月18日：关键的EPR义务正式生效，包括生产者注册、财务责任承担和标签要求。

2026年1月1日：需要清晰永久地提供电池碳足迹总量和碳足迹性能等级标签，并在技术文档中申明碳足迹以及碳足迹性能等级是按照欧盟委员会制定的授权法案计算的。

2027年7月1日：需要提供单位功能产品模型和证明其生命周期碳足迹低于欧盟委员会规定的最大值。

08 应对策略与突围路径

面对欧盟法规的刚性约束，中国头部电池企业以“技术创新+规则适应”的双轨策略实现突围。合规能力的构建离不开产业链上下游的协同支撑。

中国中检等专业机构成为连接企业与欧盟规则的关键纽带，通过标准化服务降低认证门槛。其开发的碳足迹核算模板可覆盖80%的常见电池品类，使企业认证周期从原本的3个月缩短至45天，服务费用降低约30%。

主动安全技术与合规设计的融合进一步提升市场竞争力。宁德时代的AI电芯系统通过欧盟UL 9540A安全认证，其内置的温压传感器数据可实时接入区块链系统，既满足法规对安全性能的追溯要求，又增强了产品溢价能力。

阳光电源出口欧洲的储能电池已率先贴上了全新的碳足迹标签，其安徽工厂通过屋顶光伏覆盖了生产所需电力的30%，使产品的碳足迹等级达到了欧盟A级标准。

今年上半年，中国向欧盟出口的锂电池总额达到历史新高，但其中仅约15%的产品完全符合新电池法的标签要求。

宁德时代位于德国的电池工厂已开始按照欧盟标准全面改造生产线，每块电池都被赋予了一个独特的“数字身份”，通过二维码即可追溯从锂矿开采到最终组装的每一个环节。

面对这场前所未有的绿色技术壁垒，中国电池产业的转型之路既充满挑战，也孕育着向全球价值链高端迈进的机遇。